人民网北京2月7日电 （记者王宇鹏）国家卫生计生委日前印发《“十三五”全国计划生育事业发展规划》（以下简称《规划》）。《规划》指出，到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，出生人口性别比下降到112以下，鼓励按政策生育的制度体系和社会环境基本形成。妇幼健康服务体系更加健全，人人享有计划生育优质服务基本实现。
到2020年出生人口性别比降至112以下
《规划》指出，“十二五”时期，计划生育主要目标任务顺利完成，人口自然增长率保持在5‰左右，出生人口性别比从117.94下降到113.51，2015年末全国总人口为13.75亿人。
依据《规划》提出的发展目标，到2020年，全国总人口在14.2亿人左右，年均自然增长率在6‰左右，出生人口性别比下降到112以下。
《规划》还提出，要综合治理出生人口性别比偏高问题。建立全国集中整治“两非”（非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别人工终止妊娠）专项行动、部门配合、区域协作长效机制，依法打击“两非”行为。加强执法监督，健全监管制度，建立“两非”违法机构和人员信息库，研究建立联合惩戒制度。健全考核评估办法，加大对重点省份的督查指导力度。继续推动完善相关法律法规。
合理配置资源 妥善解决延长生育假等待遇保障
根据《规划》，“十三五”全国计划生育事业主要任务包括实施好全面两孩政策、强化计划生育基层基础工作、提升妇幼健康计划生育服务水平、提高计划生育家庭发展能力、综合治理出生人口性别比偏高问题、完善流动人口服务管理工作机制、加强信息化建设和战略政策研究、持续深入开展宣传倡导、深化国际合作与交流九方面。
其中，针对“实施好全面两孩政策”这一主要任务，《规划》要求，加强部门协同，合理配置妇幼保健、儿童照料、学前和中小学教育、社会保障等资源，满足新增公共服务需求。引导和鼓励社会力量举办非营利性妇女儿童医院、普惠性托所和幼儿园等服务机构。增强社区幼儿照料等服务功能，加快推进公共场所和用人单位母婴服务设施建设。
在休假制度方面，《规划》提出，推动落实产假、哺乳假等制度，妥善解决延长生育假、配偶陪产假等奖励假的待遇保障。
提升妇幼健康计划生育服务水平
为提升妇幼健康计划生育服务水平，《规划》提出，加强妇幼保健计划生育服务机构建设，加强孕产妇与新生儿危急重症救治能力建设。全面推行住院分娩补助制度，向孕产妇提供生育全过程的基本医疗保健服务。控制非医学指征剖宫产率，提高母乳喂养率。加强再生育技术服务保障，鼓励全面两孩政策目标人群较为集中的地区设置再生育或高危孕产妇门诊。
此外，《规划》还要求，加大对计划生育家庭扶助力度，对全面两孩政策实施前的独生子女家庭和农村计划生育双女家庭，继续实行现行各项奖励扶助政策，在社会保障、集体收益分配、就业创业、新农村建设等方面予以倾斜。
